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新土地管理法于2020年1月1日开始全面实施

时间:2020/1/2 10:18:40文章来源:农资导报浏览次数: 10613

  农村土地制度改革一直以来国家都是审慎稳妥地在推进。旧版的《土地管理法》在1986年制定完成,期间共经历过三次修改(1988年、1998年和2004年)。总体来看,这次新修改的土地管理法把农村“三块地”改革的成功经验全部吸收到土地管理法,在农村土地管理方面做出了多项创新性的规定。

    2020年新土地管理法

    1.土地管理法将于2020年1月1日开始执行。于2019年8月26日修改,其内容主要集中在土地征收、农村宅基地管理制度改革和集体经营性土地入市三大方面。

    2.新修改的土地管理法把农村“三块地”改革的成功经验全部吸收,在农村土地管理方面做出了多项创新性的规定。

    一、被征地农民原有生活水平不降低,长远生计有保障

    土地征收事关农民的切身利益。新法在土地征收方面主要有三项调整和完善:

    1.明确界定“公共利益”的范畴

    A、在以往的农村土地征收纠纷中,很大一部分是围绕着征收是不是为了“公共利益”而产生的、尽管已经规定只有为了公共利益的目的才可以征收土地,但“公共利益”一词历来就是个颇具争议、非常宽泛的概念。

    B、这次在总结试点经验的基础上,采用列举的方式,对于为哪些公共利益可以动用国家征收权作出了明确的界定。

    2.完善了保障体系

    A、新法首次明确了土地征收补偿的基本原则——“保障被征地农民原有生活水平不降低,长远生计有保障”。

    B、因此,除了土地补偿费、安置补偿费、地上附着物外,这次新增了农村村民住宅补偿和社会保障费,这就为征地农民构建了一个更加完善的保障体系。

    3.完善了土地征收程序

    把原来的批后公告改为了批前公告,必要时还要就征地补偿安置方案召开听证会,使被征地农民在整个过程中有更多参与权、监督权和话语权。

    二、允许集体经营性建设用地入市,增加农民收入

    1.旧版《土地管理法》规定,在农村集体土地上上开展非农建设之前,必须先征地,将其转为国有土地,否则不能进行交易。

    2.新修改的土地管理法破除了农村集体建设用地进入市场的法律障碍,规定农村集体建设用地在符合规划、依法登记,并经三分之二以上集体经济组织成员同意的情况下,可以通过出让、出租等方式“入市”。

    3.取消了多年来集体建设用地不能直接进入市场流转的二元体制,为城乡一体化发展扫除了制度性的障碍。

    4.同时,这也将大幅增加农民土地财产收入,赋予农民更多财产权利,更好保护农民合法权益。

    三、盘活宅基地,让农民“户有所居”

    1.一方面是“一户一宅”政策下部分村民宅基地不够用,一方面,进城落户农民的宅基地常年闲置,没有得到合理利用。

    2.新法明确规定,人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区,县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上,可以采取措施,按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。

    3.同时明确,国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地,鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

    此次土地管理法将于2020年1月1日全面实施。


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